安徽省財(cái)政廳 中共安徽省委宣傳部關(guān)于印發(fā)
《安徽省省級(jí)國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)
資金管理辦法》的通知
各市、縣(區(qū))財(cái)政局,黨委宣傳部,電影主管部門,省直有關(guān)單位:
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理,提高財(cái)政資金使用效益,支持我省電影事業(yè)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及《中央級(jí)國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法》(財(cái)教〔2019〕260號(hào)),省財(cái)政廳、省委宣傳部(省電影局)研究制定了《安徽省省級(jí)國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
安徽省財(cái)政廳? 中共安徽省委宣傳部
2021年3月10日
安徽省省級(jí)國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金
管理辦法
第一章??總則
第一條?為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安徽省省級(jí)國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)電影專項(xiàng)資金”)管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中央級(jí)國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法》(財(cái)教〔2019〕260號(hào))和國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我省電影事業(yè)發(fā)展實(shí)際,制定本辦法。
第二條?本辦法所稱省級(jí)電影專項(xiàng)資金,是指國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中按規(guī)定繳入省級(jí)國庫的部分。
第三條?省級(jí)電影專項(xiàng)資金納入政府性基金預(yù)算管理,根據(jù)收入情況和實(shí)際支出情況編制預(yù)算,做到以收定支。
第四條?省級(jí)國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“省電影專資管委會(huì)”)由省委宣傳部(省電影局)、省財(cái)政廳組成,在省委宣傳部(省電影局)設(shè)省電影專資管委會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“省電影專資辦”),具體負(fù)責(zé)省級(jí)電影專項(xiàng)資金的征繳、管理和使用。
第二章??管理職責(zé)
第五條 省級(jí)電影專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省委宣傳部(省電影局)共同管理。市、縣級(jí)財(cái)政及電影主管部門按職能分工各負(fù)其責(zé),密切配合,協(xié)同做好省級(jí)電影專項(xiàng)資金的使用和管理工作。
第六條 省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)制定省級(jí)電影專項(xiàng)資金管理辦法、組織預(yù)算和決算編制、審核下達(dá)預(yù)算、開展績(jī)效管理和監(jiān)督檢查等工作。
第七條 省委宣傳部(省電影局)主要負(fù)責(zé)參與制定省級(jí)電影專項(xiàng)資金管理辦法、編制年度預(yù)算和決算、組織項(xiàng)目管理、提出資金分配建議方案、實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效管理和監(jiān)督檢查等工作。
第八條 省電影專資辦具體負(fù)責(zé)與省級(jí)電影專項(xiàng)資金征繳、使用、管理等有關(guān)的工作,研究資金管理政策和制度,做好省級(jí)電影專項(xiàng)資金預(yù)決算編制工作,組建省級(jí)電影專項(xiàng)資金專家?guī)欤?/span>并制定評(píng)審辦法。
第九條?市、縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)配合同級(jí)電影主管部門做好項(xiàng)目申報(bào)、績(jī)效評(píng)價(jià)、撥付下達(dá)資金、配合收回本級(jí)項(xiàng)目承擔(dān)單位未按規(guī)定使用和閑置沉淀資金等工作。
第十條?市、縣級(jí)電影主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào),按規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià),監(jiān)督管理本級(jí)年度項(xiàng)目執(zhí)行和實(shí)施完成情況等。
第十一條 資金使用單位職責(zé):
(一)按規(guī)定開展項(xiàng)目申報(bào),組織項(xiàng)目實(shí)施,對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料的完整性和項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性、可行性、合規(guī)性負(fù)責(zé),是項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的責(zé)任主體。
(二)在項(xiàng)目實(shí)施過程中依據(jù)相關(guān)管理制度和法律法規(guī)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,做好項(xiàng)目的日常監(jiān)管。
(三)按規(guī)定范圍使用資金,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。
(四)主動(dòng)接受和配合財(cái)政、宣傳部門(電影主管部門)做好項(xiàng)目的結(jié)算、決算、績(jī)效管理等監(jiān)管工作。
(五)按規(guī)定應(yīng)履行的其他職責(zé)。
第三章???資金使用范圍
第十二條?省級(jí)電影專項(xiàng)資金支出內(nèi)容主要包括:
(一)資助我省創(chuàng)作生產(chǎn)的重大革命、重大歷史和重大現(xiàn)實(shí)題材優(yōu)秀電影劇本,圍繞宣傳思想工作大局組織創(chuàng)作的重點(diǎn)題材電影劇本,以及列入省級(jí)以上宣傳部門(電影主管部門)重點(diǎn)項(xiàng)目、獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的優(yōu)秀劇本創(chuàng)作生產(chǎn)。
(二)資助我省創(chuàng)作生產(chǎn)的優(yōu)秀重大革命、重大歷史和重大現(xiàn)實(shí)題材等重點(diǎn)影片,具有文化特色、藝術(shù)創(chuàng)新影片,科幻題材影片的拍攝制作和宣傳發(fā)行。
我省創(chuàng)作生產(chǎn)的影片,須擁有作品版權(quán)。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)省內(nèi)出品單位出品的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益突出的優(yōu)秀影片;獎(jiǎng)勵(lì)省外電影機(jī)構(gòu)主要在安徽取景或完成后期制作,正面宣傳提升安徽形象的影片。
(四)獎(jiǎng)勵(lì)票房成績(jī)突出影院,放映國產(chǎn)影片票房成績(jī)達(dá)標(biāo)影院,獎(jiǎng)勵(lì)放映長(zhǎng)三角等地區(qū)出品的重點(diǎn)影片達(dá)標(biāo)的單位。
(五)獎(jiǎng)勵(lì)、資助安徽電影在境內(nèi)外交流、推廣和展映。
(六)資助符合條件的新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院,支持其運(yùn)營(yíng)發(fā)展及放映設(shè)備更新;資助安裝使用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的影院;資助放映文化特色、藝術(shù)創(chuàng)新影片且成績(jī)突出的影院。
(七)支持我省建設(shè)城市數(shù)字院線,發(fā)展校園院線、點(diǎn)播院線等特色院線。
(八)資助農(nóng)村電影公益版權(quán)購買、放映設(shè)備更新、固定放映點(diǎn)(室)設(shè)施更新改造等。
(九)資助設(shè)立在我省境內(nèi)、申報(bào)年度有在我省備案立項(xiàng)的影片拍攝,且績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的電影產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)發(fā)展。
(十)資助導(dǎo)演、編劇、演員、后期制作、制片人等電影創(chuàng)作人才培養(yǎng)項(xiàng)目。
(十一)資助省級(jí)電影綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)維護(hù);資助電影理論研究、史料征集和整理等。
(十二)資助經(jīng)省電影專資管委會(huì)批準(zhǔn)用于我省電影事業(yè)發(fā)展的其他支出。
具體資助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)見附件。
第四章??預(yù)算管理
第十三條?省委宣傳部(省電影局)負(fù)責(zé)省級(jí)電影專項(xiàng)資金預(yù)算編制,按照省級(jí)部門預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。
第十四條?省委宣傳部(省電影局)每年根據(jù)工作安排發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知,征集項(xiàng)目。符合條件的單位向?qū)俚仉娪爸鞴懿块T提出書面申請(qǐng),省級(jí)單位直接向省電影專資辦申請(qǐng),申報(bào)單位確保申請(qǐng)資料的真實(shí)可靠。各市電影主管部門和同級(jí)財(cái)政部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審后,報(bào)省電影專資辦。省電影專資辦組織項(xiàng)目評(píng)審,并納入省財(cái)政涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)運(yùn)行審核,提出資金分配建議方案和資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo),經(jīng)省委宣傳部審定后,報(bào)省財(cái)政廳。
第十五條?省財(cái)政廳按照國庫集中支付制度和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付有關(guān)規(guī)定下達(dá)資金,并同步下達(dá)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。各市、縣(區(qū))收到預(yù)算指標(biāo)后,30日內(nèi)分解下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。省級(jí)電影專項(xiàng)資金使用過程中涉及政府采購的,按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。
第十六條?支持項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)原則不許更改,如有特殊情況需要變更項(xiàng)目時(shí),按程序報(bào)省委宣傳部(省電影局)、省財(cái)政廳審批。項(xiàng)目實(shí)施過程中,因故終止執(zhí)行的項(xiàng)目,其結(jié)余資金退回省財(cái)政。因故被依法撤銷的項(xiàng)目,已撥付的資金應(yīng)當(dāng)全部退回省財(cái)政。
第十七條?省級(jí)電影專項(xiàng)資金形成的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,按照政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條?省電影專資辦負(fù)責(zé)編制年度收支決算并納入部門決算,經(jīng)省委宣傳部(省電影局)審核后報(bào)省財(cái)政廳。
第十九條?已從其他渠道獲得省級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目,不得再以同一事由申請(qǐng)安排省級(jí)電影專項(xiàng)資金。
第五章?績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查
第二十條?按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求,省委宣傳部(省電影局)落實(shí)主體責(zé)任,建立健全全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制,按照規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo),組織開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)和部門績(jī)效評(píng)價(jià),強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用,做好績(jī)效信息公開,提高資金使用效益。省財(cái)政廳根據(jù)工作需要適時(shí)組織開展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善制度、優(yōu)化管理、預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第二十一條?省財(cái)政廳配合省委宣傳部(省電影局)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)電影專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督,確保資金安全、規(guī)范、有效使用。省電影專資辦如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位存在弄虛作假、不如實(shí)提供申報(bào)材料、不按規(guī)定的范圍和內(nèi)容使用資金,經(jīng)營(yíng)性電影放映單位存在偷漏瞞報(bào)電影票房、不按規(guī)定及時(shí)足額繳納電影專項(xiàng)資金等違法違規(guī)行為的,取消其當(dāng)年申報(bào)省級(jí)電影專項(xiàng)資金的資格。
第二十二條?獲得省級(jí)電影專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目承擔(dān)單位,應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法人責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)制度,規(guī)范使用、管理資金,自覺接受績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。
第二十三條 建立信息公開機(jī)制,省委宣傳部(省電影局)及時(shí)公開非涉密項(xiàng)目安排情況,接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十四條?資金使用單位和個(gè)人在資金使用過程中存在各類違法違規(guī)行為的,按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十五條?各級(jí)電影主管、財(cái)政部門及其工作人員在資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中,存在違反本辦法以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的,移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
第六章??附則
第二十六條?本辦法由省財(cái)政廳、省委宣傳部(省電影局)負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條?本辦法自印發(fā)之日起施行。原《安徽省省級(jí)國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)教〔2017〕1283號(hào))同時(shí)廢止。
附件
安徽省省級(jí)國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金
項(xiàng)目資助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
一、資助優(yōu)秀電影劇本
1.對(duì)在我省備案立項(xiàng)的重大革命、重大歷史和重大現(xiàn)實(shí)題材優(yōu)秀電影劇本予以資助,每部電影劇本最高資助50萬元。
2.對(duì)在我省備案立項(xiàng),列入中宣部、省委宣傳部(省電影局)等重點(diǎn)項(xiàng)目、選題規(guī)劃,獲得國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng),在省委宣傳部(省電影局)組織的電影劇本征集活動(dòng)中的優(yōu)秀劇本予以資助,每部電影劇本最高資助30萬元。
二、資助重點(diǎn)影片
3.對(duì)我省創(chuàng)作生產(chǎn)的重大革命、重大歷史、重大現(xiàn)實(shí)題材,圍繞宣傳思想工作大局組織創(chuàng)作的重點(diǎn)題材影片予以資助,每部影片最高資助400萬元。
4.對(duì)我省創(chuàng)作生產(chǎn)的具有文化特色、藝術(shù)創(chuàng)新、科幻題材影片和以愛國主義教育、立德樹人、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主題的影片予以資助,每部影片最高資助200萬元。
我省創(chuàng)作生產(chǎn)的影片,須擁有作品版權(quán)。
三、獎(jiǎng)勵(lì)省內(nèi)優(yōu)秀影片宣傳發(fā)行和省外電影機(jī)構(gòu)在安徽取景制作
5.對(duì)我省創(chuàng)作生產(chǎn)的優(yōu)秀重大革命、重大歷史、重大現(xiàn)實(shí)題材等重點(diǎn)影片和具有文化特色、藝術(shù)創(chuàng)新影片,科幻題材影片的宣傳發(fā)行予以資助,每部影片最高資助200萬元。
6.對(duì)經(jīng)評(píng)選確定票房排名靠前、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益突出的優(yōu)秀影片省內(nèi)出品單位予以獎(jiǎng)勵(lì),每部影片最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。
7.對(duì)在中央宣傳部電影衛(wèi)星頻道節(jié)目制作中心黃金時(shí)段播出的我省重點(diǎn)影片予以獎(jiǎng)勵(lì),每部影片最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。
8.獎(jiǎng)勵(lì)省外電影機(jī)構(gòu)在安徽取景或完成后期制作。對(duì)具有較高思想性、藝術(shù)性、觀賞性,正面宣傳提升安徽形象,票房在5000萬元(含)以上的國產(chǎn)影片、1億元(含)以上的中外合拍片,影片中出現(xiàn)可辨識(shí)的安徽外景影像時(shí)長(zhǎng)超過三分之一的,或后期制作主要在安徽完成的,對(duì)影片第一出品單位予以獎(jiǎng)勵(lì),每部影片最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。
四、獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)影片放映
9.對(duì)放映中央部委、省委宣傳部(省電影局)等推薦的重點(diǎn)影片成績(jī)突出的單位予以獎(jiǎng)勵(lì),每家單位最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。
10.對(duì)放映長(zhǎng)三角等地區(qū)出品的重點(diǎn)影片達(dá)標(biāo)的影院予以獎(jiǎng)勵(lì),每家影院最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。
五、獎(jiǎng)勵(lì)、資助安徽電影在境內(nèi)外交流、推廣和展映
11.對(duì)經(jīng)省委宣傳部(省電影局)等同意,在主要國際電影節(jié)展中入圍競(jìng)賽單元或主要展映單元、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的省內(nèi)出品單位給予獎(jiǎng)勵(lì),每部影片最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。
12.對(duì)在海外電影市場(chǎng)發(fā)行或銷售版權(quán)并由我省創(chuàng)作生產(chǎn)的國產(chǎn)影片予以獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。
13.對(duì)經(jīng)省委宣傳部(省電影局)等同意,我省創(chuàng)作生產(chǎn)的影片參加國際電影節(jié)、境外中國電影展,按照對(duì)等原則在國內(nèi)舉辦的外國電影展活動(dòng)以及其他涉外推廣活動(dòng),每個(gè)項(xiàng)目最高資助200萬元。
六、獎(jiǎng)勵(lì)影院放映國產(chǎn)影片,資助影院建設(shè)和設(shè)備更新改造,資助文化特色、藝術(shù)創(chuàng)新影片放映
14.獎(jiǎng)勵(lì)票房成績(jī)突出影院。對(duì)年度票房收入在1000萬元及以上、全省排名前30位的電影院進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),每家影院最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。
15.獎(jiǎng)勵(lì)放映國產(chǎn)影片票房成績(jī)達(dá)標(biāo)影院。對(duì)按自然年度計(jì)算,放映國產(chǎn)影片票房成績(jī)達(dá)標(biāo)的影院予以獎(jiǎng)勵(lì),每家影院獎(jiǎng)勵(lì)金額不高于該影院繳入省級(jí)電影專項(xiàng)資金國產(chǎn)片部分的50%。
16.資助影院建設(shè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的新建影院運(yùn)營(yíng)發(fā)展及放映設(shè)備更新,對(duì)符合條件的影院,根據(jù)其運(yùn)營(yíng)狀況、票房情況等給予一次性資助,每家影院最高資助60萬元。
對(duì)在已摘帽貧困縣(市、區(qū))的新建影院予以資助,參照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及以下新建影院的資助標(biāo)準(zhǔn)。
17.對(duì)安裝巨幕系統(tǒng)、激光放映機(jī)等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的影院,給予一次性資助,資助金額不超過設(shè)備采購支出的20%,每家影院最高資助50萬元。
18.資助影院放映文化特色、藝術(shù)創(chuàng)新影片,鼓勵(lì)我省影院加入“人民院線”“藝術(shù)影片放映聯(lián)盟”,對(duì)放映省委宣傳部(省電影局)推薦的重點(diǎn)影片和傳承中華文化、具有藝術(shù)創(chuàng)新價(jià)值的國產(chǎn)影片,成績(jī)突出的單位予以資助,每家影院最高資助20萬元。
七、資助我省院線建設(shè)
19.對(duì)我省建設(shè)城市數(shù)字院線,發(fā)展校園院線、點(diǎn)播院線等特色院線予以資助,每條院線最高資助400萬元。
八、資助農(nóng)村電影公益放映
20.對(duì)購買農(nóng)村電影公益版權(quán)最高資助20萬元;對(duì)放映設(shè)備按年限更新予以資助,每臺(tái)設(shè)備最高資助3萬元;對(duì)固定放映點(diǎn)(室)建設(shè)和設(shè)施更新改造等予以資助,每個(gè)放映點(diǎn)(室)最高資助10萬元。
九、資助電影產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)
21.資助設(shè)立在我省境內(nèi)、申報(bào)年度有在我省備案立項(xiàng)的影片拍攝,且績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的電影產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)發(fā)展。綜合重點(diǎn)制片基地業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率、設(shè)備使用率、攝影棚建設(shè)及設(shè)備情況、后期制作機(jī)房建設(shè)及設(shè)備情況、按照省級(jí)電影主管部門要求承擔(dān)的重點(diǎn)影片項(xiàng)目、公益影片項(xiàng)目、藝術(shù)影片項(xiàng)目等因素實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià),擇優(yōu)予以資助,每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)最高資助200萬元。
十、支持省內(nèi)電影發(fā)展的其他事項(xiàng)
22.對(duì)經(jīng)省委宣傳部(省電影局)等批準(zhǔn)組織實(shí)施的電影編劇、導(dǎo)演、制片、影院管理及營(yíng)銷人才培養(yǎng)、培訓(xùn)予以資助,每個(gè)項(xiàng)目最高資助30萬元。對(duì)開展電影教育成績(jī)突出的省內(nèi)高等院校擇優(yōu)予以獎(jiǎng)勵(lì),每家單位最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。
23.對(duì)我省電影政策制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、理論研究、史料征集和整理等予以資助,每項(xiàng)活動(dòng)最高資助50萬元。
24.對(duì)我省電影綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)予以資助,每個(gè)系統(tǒng)最高資助100萬元。
25.對(duì)經(jīng)省電影專資管委會(huì)批準(zhǔn)用于我省電影事業(yè)發(fā)展的其他支出予以資助。
上述資助、獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)我省電影行業(yè)發(fā)展情況適時(shí)予以調(diào)整。

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