宣城市:老舊小區(qū)治理以“新”換“心” 打造宜居之城
文明是一座城市的靈魂。有人說,窺見一個城市真實面貌最好方式,便是到城市的小巷小區(qū)走一走看一看。在歲月長河的洗禮中,曾經(jīng)的“嶄新”小區(qū)逐漸“容顏”暗淡,淪為老舊小區(qū),隨之而來的設(shè)施破損、功能不足、環(huán)境臟亂等問題凸顯,給居民生活帶來諸多不便,成為居民心中的隱痛,也影響著城市整體形象。
“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)?!崩吓f小區(qū)治理直接關(guān)系居民群眾的獲得感、幸福感和宜居感。在創(chuàng)建全國文明城市中,我市不斷推進老舊小區(qū)治理,破題城市有機更新,讓百姓的生活更安全、更方便、更舒心、更美好,這是宣城對全市人民作出的鄭重承諾。
如今,市容市貌靚麗優(yōu)美、老舊小區(qū)煥然一新、背街小巷干凈整潔……生活中點點滴滴的變化,推動越來越多的市民形成共識——創(chuàng)建,讓生活更加美好;文明,讓宣城更具魅力。
群策群力 創(chuàng)出改造“新方法”?
早從2013年,我市就通過部門聯(lián)動、街道配合、整合專項資金等舉措,率先啟動老舊小區(qū)改造,著力解決老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施缺失、設(shè)施設(shè)備陳舊等群眾反映強烈的痛點難點問題。但“改造”并不是件簡單的事,資金統(tǒng)籌、硬件提升、軟件跟進、鄰里分歧……每一件都是“麻煩事兒”。
如何理順、解決這些“麻煩”,真正讓惠民工程落到實處?在老舊小區(qū)改造的實踐中,我市不斷推陳出新,走出了一條街道社區(qū)黨建引領(lǐng),身邊“好人”帶動、物業(yè)企業(yè)等積極參與的“合伙”模式。通過多方共建共治,不僅順利推進了老舊小區(qū)改造,就連鄰里矛盾也得以有效化解,實現(xiàn)小事不出社區(qū)、大事不出街道。
房老、設(shè)施老、環(huán)境差……家住市區(qū)政法大院小區(qū)的217家住戶,在去年迎來了小區(qū)改造,徹底告別了這些困擾多年的生活煩惱。改造過程中,小區(qū)的“大管家”——今年83歲的卜玉珍老人貢獻可不小。
在小區(qū)住了30多年的卜玉珍,是一個“愛管閑事”的人。她不僅是4號樓的樓棟長,經(jīng)常調(diào)解鄰里糾紛,還是小區(qū)老年志愿服務(wù)隊的發(fā)起人,常常自發(fā)地勸阻亂堆亂放行為,清理衛(wèi)生死角。2017年,卜玉珍還被評為“市民創(chuàng)建之星”。
去年10月,政法大院小區(qū)啟動老舊小區(qū)改造。重點之一就是樓內(nèi)上下水管線改造,以及重新規(guī)劃室外公共空間,有效增設(shè)停車位。重新規(guī)劃室外公共空間,所有人都拍手稱快,可上下水管線改造,不同意見就來了。有居民認為屋頂漏水和樓下沒什么關(guān)系,不愿意簽下承諾書。
“改造不是一家的事,是整個院的大事。只有管線重新修好,大家才能都住得舒心?!备邷乜崾睿咽请q笾甑牟酚裾浜推渌麕孜粯菞濋L一起爬上爬下,挨家了解居民意見,再將這些意見反饋給社區(qū)、街道、施工方等相關(guān)各方。
“好人”引領(lǐng),文明成風(fēng)。在卜玉珍的帶動下,小區(qū)改造很快就有序推動起來。“小區(qū)的道路更平整了,以前的雜物堆也消失了,粉刷后的墻體煥然一新。”居民嚴靜英感嘆道,“小區(qū)面貌日新月異,卜大姐操了不少心?!?/p>
一大早,從菜市場買完菜,60歲的何鵬程哼著小曲走回宣州區(qū)教體局宿舍。一邁進小區(qū),看著刷新的墻面、改黑的路面、規(guī)范的停車,他不禁心情大好。“從前,小區(qū)老房子墻面開裂,道路破損,下水道經(jīng)常堵塞。天然氣還一直通不上,實在是不方便。要不是葉主任和我們說,小區(qū)要改造了,我都準(zhǔn)備賣了房子搬出去住?!焙矽i程口中的“葉主任”,就是鰲峰街道錦城社區(qū)主任葉紅。
始建于上個世紀(jì)80年代的宣州區(qū)教體局宿舍,是一個只有4棟樓33戶居民的老小區(qū)。鄰里相處和睦,大家最深切的期盼,就是早日改善小區(qū)的居住條件。對于住戶的急切,葉紅看在眼里,記在心里,積極向上級部門申報。去年4月,區(qū)教體局宿舍啟動改造的好消息終于傳來了。
“老舊小區(qū)改造是暖民心、聚民心、得民心的‘民生改善綜合體’。要將民心指標(biāo)落到實處,不僅有事得與居民商量著辦,有時候,還得設(shè)身處地為居民著想,往前多走一步?!比~紅告訴記者,在改造前期,社區(qū)就廣泛征求、聽取群眾意見,詳細記錄小區(qū)存在的痛點和難點問題,統(tǒng)籌考慮居民用電、停車、排水等現(xiàn)實需求。
葉紅還將改造經(jīng)驗總結(jié)為“三要”和“三每”?!叭敝妇用裨V求必須要問、必須要回復(fù)、合理訴求必須要辦;“三每”指相關(guān)方每天一碰頭、每個環(huán)節(jié)都跟進、每個難題都解決。
歷經(jīng)2個多月的改造,區(qū)教體局宿舍迎來了“華麗的轉(zhuǎn)身”。小區(qū)不僅有了專門的休閑場所、整齊劃一的停車位,還有規(guī)范的門禁道閘。大家看在眼里,喜在心里,鄰里關(guān)系也更加和諧。去年中秋,小區(qū)的住戶趁著小區(qū)改造一新的喜慶,共同歡聚舉辦起了“長桌宴”。家家戶戶端出拿手菜,圍坐一起閑話家常,老“地方”住出了“新家”的快樂。
從“老破差”到“新綠美”,越來越多的小區(qū)住戶真切感受到了“幸福來敲門”的喜悅?!笆濉逼陂g,我市共改造了487個小區(qū),惠及9萬多居民。
內(nèi)外兼修 創(chuàng)出文明新內(nèi)涵?
一個個老舊小區(qū)“舊貌換新顏”,不僅“繡”出美好生活新畫卷,更為文明創(chuàng)建注入新內(nèi)涵。在美好生活的影響下,市民們用各種各樣的方式方法,自覺踐行一個又一個文明行為,傳遞著一串又一串文明音符。
晚飯后,開元小區(qū)的居民李大爺帶著兩個垃圾袋來到小區(qū)西南角的垃圾分類集中投放點,“一袋是廚房提出來的易腐垃圾,還有一袋是客廳里的其他垃圾,社區(qū)工作人員和我說了好幾遍,我都記著呢!”
經(jīng)過垃圾分類督導(dǎo)員檢查無誤后,李大爺把垃圾投入對應(yīng)的垃圾箱。
“現(xiàn)在生活變化這么快,以前那種‘不隨地亂丟垃圾就算文明’的時代早就過去了,現(xiàn)在丟垃圾,還得先看看垃圾桶顏色和標(biāo)識,才有‘文明’的感覺?!眲e看李大爺現(xiàn)在這么“講究”,小區(qū)改造前,他可是社區(qū)工作人員最頭疼的“硬釘子”。
李大爺常年獨居,以前他沒事就愛在小區(qū)遛彎拾撿廢品,收集來的垃圾不僅堆放在家里,還常常占用了單元樓的公共通道,惹得同一棟樓的住戶怨聲載道。去年,趁著小區(qū)改造,社區(qū)工作人員多次上門給李大爺做工作,終于勸服他不再在公共空間堆放垃圾。不僅如此,李大爺還在社區(qū)工作人員的幫助下,知曉了垃圾分類投放的相關(guān)知識。
如今,改造后的開元小區(qū)“里里外外”大變樣,已經(jīng)是窗前能見綠、樓前有花園、停車講規(guī)范的“新派頭”。大家看在眼里,喜在心里。
“小區(qū)環(huán)境變美了,大家都自覺用心地守護它,文明理念潛移默化根植在大家的心中。”澄江街道塔影社區(qū)黨委書記吳宣告訴記者,趁著這股文明新風(fēng),今年6月,開元小區(qū)又實行了“撤桶并點”垃圾分類投放。將小區(qū)內(nèi)原本零散的垃圾桶大量撤除,并建立5個集中投放點,同時配備垃圾分類督導(dǎo)員,指導(dǎo)居民分類投放垃圾。更值得一提的是,小區(qū)內(nèi)還配置了1座再生資源回收環(huán)保屋,居民可以將家中閑置的廢品、舊衣物,在這稱重回收。
“從我工作生活中的體會來看,隨手分類,已經(jīng)變成了很多人的習(xí)慣?!眳切嬖V記者,有了李大爺?shù)膸ь^,垃圾分類逐漸成為小區(qū)居民的“新時尚”,大家都自覺將文明理念落實到生活的每個細節(jié)中。
這樣的改變就在身邊——
“這花開得真漂亮,快來給我拍張照。”在市區(qū)政法大院小區(qū)朱金鳳奶奶房前的空地前,幾個年輕人欣賞著眼前的美景。這一切落在了種花人朱奶奶的眼中,讓她臉上的笑意又深了幾分。
在小區(qū)治理前,這門口的一片空地可并不是這般“美麗”。這原是一片雜亂的菜圃,不僅影響小區(qū)“顏值”,還總散發(fā)陣陣異味。在小區(qū)啟動改造前,社區(qū)工作人員來到朱奶奶家說明來意,身為老黨員的朱奶奶二話沒說,第二天就主動將菜圃鏟平?!胺N菜影響環(huán)境,那我就種種花吧,好看好聞,看著心情也好。”在朱奶奶的精細拾掇下,如今門前的小花園已經(jīng)成為了小區(qū)的“網(wǎng)紅”打卡點?!昂芏嗄贻p人回來看長輩,都喜歡到我院子里拍拍照?!敝炷棠套院赖卣f道。
如今,無論是老舊小區(qū),還是繁華鬧市,或是背街小巷、公園廣場,處處都能看到醒目的公益廣告、景觀小品。充滿藝術(shù)氣息的設(shè)計、貼近人心的口號,以圖文并茂的方式弘揚著文明理念、傳遞著文明知識,潤物細無聲。“這些宣傳我們天天看,不用刻意記,就會背了。文明理念早已深深扎根在每個普通人心中。”敬亭苑小區(qū)的住戶孫學(xué)平說。
匯聚民智 創(chuàng)出管理新機制?
老舊小區(qū)治理“三分改、七分管”。改造完成后如何“留住”這些文明成果,成了一個新難題。我市積極探索管理模式,靈活采取社區(qū)管理、聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主自治管理等模式,為老舊小區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)的生活。
——黨建引領(lǐng)推進社區(qū)“微治理”。發(fā)揮街道“大管家”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,圍繞環(huán)境設(shè)施“硬件”與人文生活“軟件”的共同優(yōu)化提升目標(biāo),進一步搭建和深化“社會共治圈”,實現(xiàn)居民自我管理和長效治理。
——探索引入專業(yè)化管理服務(wù)。參照新建小區(qū)物業(yè)管理模式,由街道社區(qū)、業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)擇優(yōu)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),提供專業(yè)化、市場化物業(yè)服務(wù),并強化后期監(jiān)管,實現(xiàn)物業(yè)管理從無到有、從簡易到專業(yè),讓老舊小區(qū)物業(yè)管理逐步走向正軌。
——充分激發(fā)群眾自治熱情。對規(guī)模較小,暫不具備專業(yè)化、市場化管理服務(wù)的小區(qū),在居委會的牽頭下招入專業(yè)的保潔公司,負責(zé)小區(qū)的日常維護,成為“準(zhǔn)物業(yè)”管理小區(qū)。同時,積極指導(dǎo)實行居民自治,通過居民議事會(廳)、百姓說事點、業(yè)主大會等平臺,引導(dǎo)群眾積極參與、破解老舊小區(qū)改造后管理難題。
更值得一提的是,針對老舊小區(qū)老化問題,我市還創(chuàng)新管理機制,實施老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急維修“物業(yè)110”工程。
“針對群眾反映零星維修項目,如老舊小區(qū)群眾反映的排水不通、小區(qū)道路整修、排水排污管道堵塞、化糞池滿溢等設(shè)施問題,可以由物業(yè)、業(yè)主委員會列出常見維修項目清單,我們采取完全綜合單價法招標(biāo)的方法,實際解決這些零散的問題?!毙輩^(qū)住建局黨委委員、總工程師楊紹虎告訴記者,考慮部分小區(qū)已納入棚戶區(qū)改造范圍,綜合改造成本較高,群眾訴求反映又強烈,這種“物業(yè)110”方式,既能及時地解決了老舊小區(qū)群眾反映的訴求,又節(jié)省了投資,獲得了群眾的一致肯定,大大提升了老舊小區(qū)群眾的獲得感。
今美于昨,明日復(fù)勝于今。老舊小區(qū)創(chuàng)建治理,改善的是環(huán)境,凝聚的是民心。城還是那座城,水依舊是那水,但舊貌換新顏,城市顏值更高了,宜居之城詩意棲居,幸福的生活到來。(宣城日報 余健)

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